黔东南州统计局2022年度行政执法工作

情况报告

一、2022年行政执法基本情况

（一）办理行政执法案件3件，其中，行政处罚占比100%，涉密案件0件。

（二）作出执法决定案件未发生一起行政复议、行政诉讼案件，行政复议被纠错率和行政诉讼败诉率均为0。

二、开展执法规范化建设有关情况

（一）出台各项制度

先后出台了《黔东南州统计局统计违法行为举报受理工作制度》《黔东南州统计局法律顾问管理制度》《黔东南州统计局行政复议和行政应诉工作制度》等系列制度，进一步畅通举报渠道、健全举报机制，充分发挥了法律顾问职能作用，更好地加强了行政复议和行政应诉工作，进一步规范本单位行政执法。

（二）严格执行行政执法三项制度

一是编制行政执法文书格式。参照国家局、省局法律文书式样，结合统计执法工作实际，制定了检查通知书、案件讨论记录、处罚告知书、处罚决定书等成套的法律文书。二是规范执法行为。严格按照《黔东南州统计局行政执法音像记录管理制度》《黔东南州统计局行政执法全过程音像记录清单》和《黔东南州统计局重大执法决定法制审核目录清单》等制度，进一步规范了统计执法全过程音像记录工作。三是严格监督审查。对需要公示的执法信息，加强监督审查，确保合法合规，做到有权必有责，用权受监督，违法必追究。四是统筹开展统计执法检查。统筹全州统计执法共检查单位（项目）85个，其中“双随机、一公开”统计执法检查78个，专业移交线索7个，立案16起，已全部结案，对存在统计违法行为的16家单位作出处罚，其中9家单位给予警告处罚，7家单位给予警告并处罚款处罚，罚款金额共14.4万元，超额完成省局下达的执法任务的同时顺利实现县级区域统计执法全覆盖。另外，还根据《黔东南州2022年度市场监管领域部门联合“双随机、一公开”监管工作计划》与州市监局、州商务局联合抽取1家企业开展“双随机、一公开”联合抽查。五是搞好录入和公开工作。目前，按照规定将“双随机、一公开”统计执法检查抽取结果及部门联合抽查结果录入贵州省双随机一公开监管平台，同时将处罚结果在门户网站进行公示。

（三）开展执法业务培训

一是开展行政执法规范化“大学习”“大练兵”“大比武”活动。根据《黔东南州行政执法人员大学习大练兵大比武活动实施方案》部署，采取集中学习与自学相结合的方式组织本单位7名持有统计执法证持证人员开展理论学习、党性教育和业务培训，同时对违规设置和使用电子技术监控设备、“运动式”执法、“一刀切”执法和执法不作为慢作为、违法委托行政执法、部门之间行政执法协调配合不够等行政执法突出问题认真开展了专项自查，通过活动开展，使行政执法人员职业素养和专业水平得到进一步提升。二是积极组织参加省局各种执法培训。7月1日，组织全州18名执法人员参加全省统计执法业务培训。10月19日，组织2022年全州报名参加统计执法证考试的29人参加省局举办的2022年首次申领统计执法证人员统计执法专题培训。通过参加培训，进一步提升全州统计执法人员业务水平。

（四）认真开展案卷评查

采取自查、培训、交叉互评的方式组织全州统计法治工作人员对全州2020年1月1日至2022年9月30日期间依法查处并已结案的统计执法案卷进行全面评查。一是11月初向各县市下发工作提示单，要求各县市开展案卷自评工作，并于11月20日前报送自评情况。二是根据各县市自评发现的问题，全面梳理、深入分析，于11月29日—30日组织各县市开展案卷评查现场培训。三是通过培训使参训人员准确把握评审要点后，将16个县市分成8组，指导县市按照《统计行政处罚案卷评查标准》开展交叉互评。

2020年1月1日至2022年9月30日期间黔东南州统计系统查处办结的统计行政执法案件共122件。其中：警告并罚款的99件；警告及责令整改的10件;警告并挂为一般失信企业的2件；对相关责任人进行诫勉谈话、警示约谈的1件；警告并约谈主要负责人的1件；通报批评的9件。

依照案卷评查的标准，黔东南州统计系统在查处统计行政处罚案件时基本能够做到：1.查办的统计违法案件的卷宗材料均按要求进行整理、归档、装订；2.实施的行政执法主体合法；3.查办的统计行政处罚案件违法事实清楚、证据确凿，定性准确、程序合法、引用的条文恰当；4.每个案件自始至终都由两名以上统计执法人员共同执法；5.在检查取证时，取证材料都有被检查单位的人员签字或盖章；6.案件文书格式统一；7.每个案件在立案、告知、处罚决定前都是经过局领导和办案人员集体讨论决定；8.所有文书的送达都采用直接送达，均有送达人和受送达人的签字或盖章；9.所有给予经济处罚的罚款，都缴至财政指定的罚没账号；10.所查办的统计违法案件没有出现1起统计行政复议、行政诉讼或上访案件；11.案件的处罚执行完毕后，都在规定的时间内按法定程序办理结案手续。

三、行政执法存在的突出问题及原因分析

（一）统计法治意识不强

   虽然开展了大量统计法律法规宣传，但由于社会各界贯彻执行统计法律法规意识不强及统计人员频繁更换等原因，导致部分统计人员对统计法律法规的基本内容、核心要义和实际要求理解不深刻，掌握不到位，法治思维和依法行政水平与全面依法治国和法治黔东南建设要求还有一定差距，统计违法行为仍有发生。 

（二）执法力量不足

目前，全州统计执法人员仅15人，其中州局6人，仅2个县（市）局有2名以上执法人员，具备独立开展统计执法的条件。本单位除需统筹全州执法人员完成省局下达的执法任务外，还需支持省局执法人员的抽调工作，执法人员十分紧张。且统计执法人员大多以专业统计人员兼职执法为主，一定程度影响全州执法工作的开展。

（三）执法案卷不够规范

通过开展案卷评查发现，全州统计违纪违法案件的办理质量虽逐年提升，但比照《统计行政处罚案卷评查标准》，还存在一定的差距和不足。比如，现场检查笔录未列明数据出处及计算方法、有的调查终结报告描述简单、有的《调查笔录》记录潦草，用语不规范；再如，个别县市《立案审批表》《结案审批表》无主管领导签署意见及加盖公章。

四、下一步工作打算

（一）加强统计法治宣传教育

一是加强对统计人员普法宣传，提升依法统计意识，增强统计人员抗干扰能力。二是加强对企业普法宣传，提高企业领导对统计工作的重视，提升统计调查数据质量。三是加强对群众统计普法宣传，使其充分了解其义务及保密规定，消除顾虑，提升调查对象配合度。

（二）不断壮大统计执法队伍

2022年，全州统计系组织符合报考条件的29人积极报名参加年度统计执法资格考试，通过整理有关复习资料发放至每名报考人员，督促其积极备考，同时将该项工作列入对县（市）2022年度统计法治工作评价内容进行评价，以提高考试通过率，增加统计执法人员数量。

（三）提升执法业务水平

一是强化案卷评查。坚持治标和治本协同推进，针对案卷评查找出的问题，全面梳理执法过程中的经验做法与弱项短板，取长补短，进一步规范统计执法检查工作流程，提升统计执法案件办理质量和案卷整理水平。二是加强执法业务培训。积极组织执法人员参加各种执法业务培训，进一步提升行政执法水平降低行政执法法律风险。

黔东南州统计局

2023年2月2日