坚持政治统领 强化统计服务 为决胜同步全面小康提供坚实统计保障

坚持政治统领强化统计服务

为决胜同步全面小康提供坚实统计保障

——在全州统计工作会议上的讲话

（2019年2月26日）

州统计局党组书记、局长吴海平

同志们：

今天，我们在这里召开全州统计工作会议，主要任务是以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，落实习近平总书记关于贵州工作、统计工作的系列重要讲话指示批示精神，中央、省、州经济工作会议精神和全国、全省统计工作会议精神，总结2018年全州统计工作，部署2019年重点工作，为我州决战脱贫攻坚、决胜同步小康提供扎实的统计保障。下面，我代表州统计局讲几点意见。

一、服务新时代，2018年全州统计工作成效明显

2018年，是贯彻党的十九大精神开局之年，是改革开放40周年，是决战脱贫攻坚、决胜同步小康、实施“十三五”规划的关键一年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大精神和习近平总书记在贵州省代表团重要讲话精神，认真落实中央、省、州各项决策部署，全州深入开展统计工作“五个专项行动”，统计工作成效明显。

（一）恪尽职守，依法治统展现新局面。一是坚决落实《深化统计管理体制改革提高统计数据真实性的意见》《统计违纪违法责任人处分建议办法》《防范和惩治统计造假、弄虚作假督察工作规定》等重要文件精神，州委党组中心组、州政府常务会把《规定》等中央文件列为重要学习内容。全州统计系统根据州委、州政府和省统计局决策部署，对照《规定》深入开展自查自纠。州直部门、各县市组织学习统计相关法律法规，各级党校将统计法律法规及相关知识纳入干部培训重要内容。二是抓好“三巡视、一检查、一评议”工作。认真抓好中央巡视国家统计局和贵州、省委巡视黔东南、全国人大常委会执法检查贵州、州人大常委会评议州统计局工作。成立以州领导为组长的统计工作巡视整改专班，组织各县（市）完成“以数谋私、数字腐败”排查和专项整治等工作，巡视整改如期顺利销号。州政府专题会议推进全国人大常委会统计法执法检查工作，用人大评议工作检验整改工作成效。州人大对州统计局自查工作评议结果为“满意”。三是加强统计执法检查，坚决惩治数据造假作假。开展“双随机”执法检查2次，执法检查单位16个，立案查处违法企业7家，营造求真务实的良好统计生态。四是建立健全统计违纪违法责任追究机制。强化《贵州省统计工作问责暂行办法》学习和贯彻，组织部门出台《黔东南州州管领导班子和州管干部年度考核征求意见办法》，对统计造假、弄虚作假的行为，实行“一票否决”。

 (二）强基固本，统计数据质量得到新提升。一是加强学习培训。组织全州56人参加国家和省统计局业务培训，选送4人到省局及省外挂职跟班学习培训，8人赴杭州交流学习，州统计局组织开展业务轮训、培训32期。组织全州基层基础规范化建设现场观摩培训会，通过“晒、比、评、述”现场点评交流先进经验等方式，推动县市基层基础规范化能力的提升。凯里市组织镇（街道）统计业务人员开展观摩培训，规范各镇（街道）基层基础统计工作。二是强化统计业务监管，对县（市）统计工作开展综合评价，激励先进、鞭策后进，督促县市加强和改进统计工作。三是开展统计“服务千企”行动。制定 “服务千企”实施方案，深入企业开展实地调研指导，帮助企业规范统计基础，全年服务企业185户。四是认真开展各项常规和专项统计调查工作，结合省评估办法完善工业、投资、农业等数据评估方法，确保数据客观、真实反映。

（三）勇于担当，改革创新为取得新成效。一是出台新举措，深入开展学习培训、法规宣传、基层基础规范化建设、统计执法检查、统计干部队伍建设“五个专项行动”,全面提升统计工作水平。二是积极开展统计试点，落实州领导批示，主动申请，经省统计局批准，组织完成全省现代生态农业试点工作，为全国、全省提供参考经验。圆满完成统计上城乡划分试点、自然资源资产负债表编制试点。三是落实统计改革，顺利实施500万元-5000万元投资项目财务支出法投资统计和和重点农产品调查工作，完成“四下”企业调查和月度劳动力调查局队分工统计改革、州小康办、州建强办业务划转等统计改革工作。

（四）精心组织，第四次全国经济普查前期工作扎实推进。一是迅速抓好第四次全国经济普查的“四落实”工作。4月成立了经济普查机构，明确普查责任；7月落实普查人员选聘，组建普查队伍；州、县、乡三级迅速落实办公场地和必要的普查经费。二是多种形式开展普查宣传活动，提高普查对象的支持率、配合率，营造良好的社会氛围。三是扎实做好普查前期重点工作。制定普查方案，开展普查试点，绘制普查地图，组织“两员”选调和培训，编制清查底册。四是全面开展“地毯式”单位清查工作。在全州4691名普查员和普查指导员共同努力下，完成了单位清查的各项工作。清查结果显示，全州须入户普查登记的法人和产业活动单位数6.26万户，其中法人单位 5.07 万户；全州个体经营户16.02万户，其中有工商营业执照个体经营户11.39 万户。

（五）开拓进取，统计服务能力取得新进步。一是加强全州经济运行分析。密切跟踪经济走势，紧盯关键节点，及时开展月、季度经济运行监测分析和关键节点日监测服务，为州委、州政府提供经济运行统计分析资料61期，统计专报227期。深化县（市）经济运行监测分析，为县市党委政府领导决策参考提供统计分析8期。二是做优统计服务产品。编辑州人大、州政协“两会”《近五年来全州主要经济指标汇编》《2017年黔东南经济社会发展情况》等统计参阅资料，展示全州经济社会发展取得的重大成就。及时发布全州经济社会发展统计公报，定期召开新闻发布会，编印《领导干部手册》《统计年鉴》《统计月报》等各类统计产品4000余册，在黔东南州统计局门户网站公布全州经济发展相关统计数据，为社会各界提供服务。三是深化统计监测服务。开展小康监测、大扶贫战略行动监测评价、公众生态环境质量满意度调查、经济社会发展群众满意度、对经济社会不满意的原因、人大评议单位满意度调查等工作，撰写小康监测、县域经济情况和民意调查分析报告。凯里市、剑河县、从江县、丹寨县开展核算和增比进位指标的分析预警，为党委、政府决策提供参考。

（六）完善机制，部门协作形成新合力。一是围绕企业入库，开展利用部门资料清理比对基本单位名录库专项行动，加强“上规入统”企业条件审核，提高了新增“四上”企业申报入库审核通过率，完善和更新名录库，及时将经济增量纳入统计。锦屏县、台江县建立部门联席制度，规范入库统计工作。二是强化经济运行部门联席分析制度。定期与发改、工信、商务、旅游、农业、财税、人社、民政等部门会商，综合研判经济运行情况，共同研究社会关注热点问题。三是规范部门统计行为。部门明确统计工作领导、机构及工作人员，规范部门行业内统计数据采集、审核汇总等流程，压实统计责任，部门统计能力进一步提升。州商务局制定关于防范商务领域统计造假弄虚作假有关责任制度，州民制定社会救济规范文件，严格数据管理。州卫健、教育、邮政等部门严格执行部门、行业统计制度，报送统计资料及时、完整。

（七）落实责任，从严管党治党工作不断提升。一是加强学习教育，坚定政治自觉。以职工周集中学习、党组中心组研讨学习、专题党课学习和自学为抓手，强化理论武装，推动党内学习教育活动规范化、制度化、常态化，深入开展“铸魂”、“铸勤”、“铸廉”行动，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”、做到“两个维护”。二是落实意识形态责任制。贯彻落实中央、省委和州委关于意识形态工作的部署，完善意识形态工作责任制，制定政务公开主要任务和网站栏目责任分解，加强网站、微信公众号和统计资料的监管。弘扬新时代统计文化,发出统计好声音。组织开展主题党日活动12次，参加州直机关组织建党97周年“书香机关 品味经典”诵读比赛获优秀奖。三是加强机关管理，改进工作作风。制定监督检查管理制度，建立统计工作负面清单，完善“三重一大”事项集体决策制度和目标绩效差别化考评办法。组织对人大评议工作审计反馈问题整改，开展领导干部利用茅台酒谋取私利问题专项自查整治工作和违规发放津贴补贴自查工作，落实精文简会等要求。全年发文数量下降12.5%，公车运行费下降11.6%，接待费用下降54.4%。没有违规发放经补贴情况，未发现有干部及其亲属参与茅台酒经营，没有违反廉洁纪律、中央八项规定及四风的违法违纪行为。四是以案示警，抓好廉洁从政。吸取“两县一市”违法案件深刻教训，落实森林管护工作。发送廉洁提醒信息5次，开展党风廉政警示教育活动3次，干部职工会通报王晓光、张广渊严重违纪违法案件，联合施秉、台江两县统计局开展党风廉政教育。五是加强干部管理，建设高素质统计队伍。建立干部培养工作机制、干部挂职培养锻炼制度及后备干部管理台账，开展科级干部述职，对县、乡统计干部队伍变动实行动态跟踪和管理。州统计局10名科级干部按期转正，新招录引进人员4名，小康办划转干部7名，增加事业编制7个。六是扎实推进精准扶贫。选派优秀干部支持脱贫攻坚工作，我局一名同志获得全省脱贫攻坚优秀共产党员。2018年，协调、支持帮扶村发展项目19个，资金58万元，及时拨付拟出列六个贫困县统计局经费共73.2万元。

同时，我们还抓好统计学会、工会、妇女、老年、档案、综治、保密及招商引资等各方面工作。上述成绩的取得，是州委、州政府坚强领导的结果，是各级各部门大力支持的结果，是社会各界充分理解和广大调查对象积极配合的结果，是全州统计干部职工不忘初心、接力拼搏、改革创新、锐意进取的结果。在此，我代表州统计局领导班子向全州统计工作者致以崇高的敬意！向关心、理解、支持统计事业的各部门、各单位和社会各界表示诚挚的感谢！

二、勇于新作为，奋力推进2019年统计工作

同志们，2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年，是我州夺取脱贫攻坚根本性胜利的决战之年，也是完善统计管理体制，加快形成推动高质量发展统计体系的重要一年。为主动适应新形势新要求，切实展现新时代新作为， 2019年我州统计工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，全面贯彻落实中央、省、州经济工作会议精神和全国、全省统计工作会议精神，坚持政治统领、党建引领，紧紧围绕提高数据质量、服务高质量发展，加强统计能力建设，深化统计改革创新，优化统计分析服务，圆满完成第四次全国经济普查，为决战脱贫攻坚、决胜同步小康、开创大美黔东南新未来提供坚实统计保障，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。2019年要重点抓好以下工作：

（一）坚决贯彻落实中央重大决策部署，深入推进从严治统。一是深入学习贯彻《意见》《办法》《规定》精神，深化统计法律法规教育培训进党校，巩固提升统计法规教育和统计法治宣传成效。加大统计执法检查力度，对统计违法行为“零容忍”。开展领导干部违规干预统计工作台账记录，强化统计领域诚信体系建设等工作。二是巩固巡视整改成效。深入推进中央巡视国家统计局和贵州，全国人大常委会统计执法检查贵州整改措施长效落实，健全防范和惩治统计造假作假长效机制。三是扎实做好迎接国家统计督察准备工作。严格按照《规定》要求，围绕统计法律法规、国家统计政令和中央、省关于统计工作决策部署等落实情况，开展自查自纠，做好迎接督察准备工作。

（二）全力确保数据质量，抓好第四次全国经济普查。一是打好普查登记攻坚战。县（市）要领导到位、保障到位、解决问题到位。严格执行普查方案和工作细则，坚守普查现场登记“红线”，加大普查执法检查力度，坚决曝光违法行为，创造良好社会氛围。二是确保普查数据质量。按照普查数据全过程质量控制办法，执行普查数据处理规范和实施细则，县（市）统计局各专业必须加强普查统计数据主要指标完整性、规范性、合理性和逻辑性审核，搞好普查数据质量评估和事后质量抽查，做好风险防控，防止数据丢失、泄密、删改，做到数据处理规范、安全、准确，坚持即采即传即审即报，减少差错，确保数据全面、准确。三是做好普查资料开发应用。及时发布普查数据，开展普查课题研究，全面更新覆盖国民经济行业的基本单位名录库、基础信息数据库和统计电子地理信息系统。

（三）勇于攻坚克难，实施重点领域统计改革创新。一是贯彻执行国家和省三大核算改革，努力完善统计制度方法。主动争取国家和省的统计改革试点，并抓好贯彻落实。落实好部分行业事业单位调查，深入推进自然资源资产负债表编制工作，积极探索资产负债表编制工作和县级同步开展统一核算改革及其它常规统计改革。二是落实省构建现代化统计调查体系工作。探索建立服务高质量发展统计监测体系、供给侧结构性改革统计监测、实施三大战略行动统计监测。三是结合黔东南实际，按照省统计局部署，组织落实中小企业调查研究统计制度，加强社会消费商品和服务零售总额测算和新经济调查等工作。

（四）夯实根基，深入推进统计基层基础建设。一是巩固和加强乡镇（社区）统计力量建设，充实和稳定基层统计队伍。二是着力提升基层统计队伍素质。有计划、有重点、有针对性地开展统计新知识、新技能和职业道德教育，打造业务精通、作风扎实、适应统计改革和发展需要的基层统计干部队伍。三是推进基层统计规范化建设。继续开展县（市）统计工作综合评价，在县（市）轮动开展现场观摩培训会，整县推进，提升整体基层基础工作规范化建设水平。四是加强统计信息基础建设。推动专业数据共享，实现统计系统数据资源共享使用、规范管理。加强门户网站与微信公众号建设和基础设备升级改造，开展网络安全检查，落实信息化安全保障和电子政务全员应用。

（五）紧跟高质量发展，优化提升统计服务能力。一是提高精准服务党委政府的能力。围绕州委州政府重大任务和重点工作部署，开展经济运行事前预警、事中监测、事后分析全流程服务，深入开展农业、工业、服务业等经济内部结构性分析、趋势性分析、支撑性分析、协调性分析，为党政决策提供参考。二是做优统计产品。优化《统计月报》《统计年鉴》《领导干部手册》等常规统计产品，及时发布统计公报，充分利用新闻发布会、统计门户网站、微信公众号等平台，发布经济社会发展数据资料，做好主要数据分析解读，为社会公众提供数量更多、时效性更强、获取更便捷的统计服务。三是继续开展统计“服务千企”行动，加强企业统计业务调研指导，提高精准服务企业的能力。

（六）深化协作配合，共融共建部门统计大格局。一是抓好部门统计巡视整改长效机制落实。强化部门统计政策法规常态化学习，增强部门行业统计法律意识，建立健全行业统计制度机制，严格落实领导干部统计工作“六严禁”和统计从业人员“六不准”。统计部门加强统计政策法规宣传教育的支持帮助，共同维护全州风清气正的统计政治生态。二是落实部门行业依法统计责任。全面落实部门统计工作的领导、机构、人员和场所，规范部门行业统计工作，建立不敢假、不能假、不想假的统计数据质量追究机制。三是加强部门协作，共同做好 “四上”企业和投资项目申报入统。加强部门联席会商，共同研判经济发展形势，服务全州经济社会高质量发展。

（七）坚持实事求是，统筹推进各项常规统计调查。统筹开展核算、综合、农业、工业、投资、贸易、规模服务业、人口就业、劳资、社会、科技、民营经济、文化产业、能源、大数据等各项常规统计和专项调查工作。同时，根据国家统计局及省统计局统一部署，适时启动第七次全国人口普查的前期准备工作。

三、强化新担当，坚决扛起政治责任

党的十九大对坚持党的全面领导、加强新时代党的建设、推进全面从严治党作出全面部署，把政治建设摆在首位。全州统计系统必须始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面强化政治责任担当，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。

（一）深入贯彻以党的建设引领统计事业发展。一是深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化。深化党组中心组学习、干部职工学习、党支部学习，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，将教育成果转化为坚定理想信念。二是严格落实意识形态工作责任。牢牢把握统计意识形态工作主导权和话语权，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，指导实践，推动工作，进一步坚定“四个自信”。三是全力推进脱贫攻坚工作。继续加强组织领导，围绕脱贫攻坚重点任务，压实责任，推进脱贫攻坚工作的落实，确保脱贫攻坚取得成效。

（二）坚定不移推进全面从严治党。一是严肃党内政治生活。始终严格执行党内规章制度，坚持党组议事规则，严格执行重要事项报告，落实森林管护责任，抓好2018年度民主生活会查摆问题整改落实。二是加强党的组织建设。严格执行《中国共产党支部工作条例（试行）》，夯实基层战斗堡垒，提升组织力和战斗力。坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，完善干部差别化目标管理考核评价机制。严格落实“好干部”标准，培养和选拔干部。三是加强纪律作风建设。把纪律和规矩挺在前面，严格执行中央八项规定及实施细则，抓好日常管理监督。坚持问题导向，用好监督执纪“四种形态”，使监督常在、形成常态。持续改进作风，不断提高统计行风建设水平。将领导干部统计工作“六严禁”和统计从业人员“六不准”内化于心外化于行。

（三）坚决落实机构改革决策部署。全面贯彻落实州、县党和国家机构改革部署，依据统计法定职能，研究制度新的“三定”方案，推进改革事项落实，做好“人心不散、干劲不减”。抓好“两要点两清单”制定工作，加强干部队伍建设，推进机关管理规范化标准化建设。

同时，抓好统计学会、工会、妇女、老年、档案、综治、保密等工作。

同志们，新时代是奋斗者的时代，更是担当者的时代，2019年，全州统计战线干部务必牢记心中责任、肩上担当，撸起袖子加油干，奋力谱写统计事业改革发展新篇章，为夺取脱贫攻坚决战之年根本性胜利作出新的更大贡献，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。

谢谢大家！