州统计局关于“十二五”及2016年 统计工作总结和今后五年及2017年 主要工作思路的报告

根据州委办《关于认真做好州第十次党代会报告起草调研工作的通知》和《州人民政府办公室关于报送2017年〈政府工作报告〉及全州经济工作会议书面调研材料的通知》文件要求，及时研究，认真总结，现将我局“十二五”期间及2016年统计工作总结和“十三五”期间及2017年主要工作思路情况报告如下：

一、“十二五”期间及2016年统计工作总结

“十二五”以来，州统计局深入贯彻落实党中央、省委精神要求，按照州政府和国家、省统计局的决策部署，进一步解放思想、凝聚力量，牢固树立“服务经济社会又好又快、更好更快发展是统计工作第一要务”的思想和“党委政府决策到哪里，统计部门服务到哪里”的理念，以提高统计能力、提高统计数据质量和提高政府统计公信力为主线，以提高统计数据质量为基础，以统计改革创新为动力，以提供优质高效统计服务为重点，以加强队伍建设为根本，以强化依法统计为保障，继续推进统计工作重心、工作方式和服务方式的三个转变，努力建立既符合国家统计制度方法要求，又符合我州实际、具有黔东南州特色的统计制度方法体系，充分发挥统计部门的信息、咨询和监督作用。

（一）以习近平总书记系列重要讲话精神统领思想行动

党中央重大会议精神和习近平总书记系列重要讲话精神，是从思想上、政治上、行动上指引我们不断推进统计事业发展的根本遵循、理论指导和行动指南。按照州委的统一部署要求，我们认真组织传达学习，全面抓好贯彻落实。一是抓好深入学习。我们把深入学习、深刻领会、准确把握中央、省委、州委领导对统计工作的批示作为重大的政治任务和长期的战略任务，及时组织多种形式的学习讨论。二是注重深刻领会。把学习贯彻落实好中央、省委、州委领导对统计工作的批示作为重大的政治任务和长期的战略任务，就是要深刻领会精神实质，将思想和行动真正统一到省委贯彻落实习近平总书记重要指示的要求上来，指导统计工作实践。三是力求准确把握。各级领导的批示是新常态下做好各项工作的强大思想武器，是我们找准统计工作在经济社会发展中的切入点、着力点、发力点。准确把握中央精神，将总书记和省领导对统计工作的指示要求转化为紧密联系统计工作实际，推动全州统计工作改革创新的强大动力，不断改进工作方式方法，努力提升统计分析能力，努力提高统计数据质量，最大限度调动一切积极因素，推动我州统计工作在服务全州“守底线、走新路、奔小康”宏伟事业进程中再上新台阶。

（二）为全州稳增长、调结构、转方式、强动力提供坚强统计保障

积极适应经济发展新常态，立足州情实际，为客观真实反映全州经济社会改革成果和发展变化，州统计局作了努力，发挥了统计服务党政的保障作用。一是客观反映全州经济快速发展的良好态势。强化国民经济核算支撑性、匹配性、协调性分析，为全州和16个县（市）经济运行调度指出困难和问题所在、提出建设性意见建议，准确反映我州经济发展稳中有进、进中见好的态势。2016年4月，建立县（市）经济运行监测制度，并实施了7期监测，主要针对不同市（州）经济运行的各自特点，分别向省领导和16个县（市）党政领导提供各地《县市经济运行监测分析》，得到州县主要领导同志的充分认可和高度评价。我局上半年根据《贵州省市州和县域经济发展综合测评办法》编制了《县级统计机构工作规范（试行）》《县级统计局考核办法（试行）》和《乡镇统计工作规范（试行）》按照“方法科学、工作规范、流程公开、结果透明、反馈及时”的原则，完善县（市）统计数据评审办法、机制和流程，对主要经济指标数据按程序流程实施评审，全力确保统计数据更加客观真实反映各地经济发展变化。二是全力跟进全省经济结构调整和方式转变。新常态下，州委、州政府出台了一系列对经济结构调整优化措施，大力推进经济结构调整和产业转型升级。我们努力创新工作方式，全力探索建立和完善相应统计监测指标体系，为全州经济发展情况和要素投入等，逐步跟进反映全州经济调结构、转方式的情况。三是积极搭建全州经济发展重大动力平台监测。围绕州委、州政府大扶贫、大数据、大健康三大战略，积极探索“1+7”国家级重点开放平台新引擎的监测，努力构建增比进位比学赶超监测体系。加强创新统计，完善创新统计指标体系，改进创新统计调查方法，全面反映实施创新驱动发展战略状况，动态监测新型业态、新兴产业、先进制造业、小微企业等新的经济增长点，准确揭示科技、管理、市场、商业模式等创新对经济增长的支撑作用。四是认真抓好国家普查调查摸清“家底”。州委、州政府高度重视国家重大普查调查，要求利用实施国家普查之机摸清“家底”。 2014年第三次全国经济普查顺利完成，真实反映了我省五年来经济发展成效。2015年我州全国1%人口抽样调查，获得了高质量的人口普查数据，圆满完成抽样调查任务。2016年正在稳步推进第三次农业普查。我局高度重视重大普查调查数据的后期开发，投入大量人财物力深入开展研究，为州委、州政府决策提供有力的数据支撑和分析参考资料。

（三）紧紧围绕“守底线、走新路、奔小康”提供应有统计服务

为坚守发展和生态两条底线，州统计局主动履行职能职责，不断提供优质的统计服务。一是继续抓好州委、州政府对市县经济发展的综合测评工作。根据州委、州政府决策部署，进一步修订完善测评体系和办法，继续开展州级、经济强县、非经济强县、重点生态功能县综合测评工作，不断完善工作机制，深入推进数据采集和审核规范化、制度化，继续推进测评过程公开化、透明化。二是主动抓好以县为单位全面建设小康社会统计监测。围绕经济发展、社会和谐、生活质量、民主法制、文化教育、资源环境等六大类指标体系，加强部门和县（市）的沟通协调，确保监测结果客观真实。积极服务全面小康县创建活动，开展进程预测分析研究、实施群众认可度电话调查、主动参与实地评审验收等工作。三是持续深化统计分析服务。坚持搞准搞实宏观经济数据，准确分析把握经济大趋势，注重全省各市（州）数据比对和微观分析的基础上，按照州委、州政府和省统计局关于深化统计分析的要求，着力加强相对性、结构性、支撑性、匹配性和趋势性的分析研究，为州县两级党委政府提供了深化预测、预判、预警功能的统计分析服务。

（四）创新管理机制，夯实统计基础，提升统计保障能力

1．完善管理制度，夯实统计基础。深入贯彻落实国家统计局印发的《县级统计机构工作规范（试行）》《县级统计局考核办法（试行）》和《乡镇统计工作规范（试行）》。结合我州统计工作的实际情况，开展“四上”企业、乡镇和县级统计机构，三个统计基础“五个”提升行动。一是提升统计分析服务效果。对基层人员在进行专业培训的同时，还充分利用平时工作的每个时间节点进行再培训指导，做好统计分析能力提升。采取送出去，请进来的方式，加大培训力度，提升专业人员分析能力。全年送出学习20人次，局机关内部开展“统计分析专项培训”1次。深化统计分析内容，围绕年（季、月）度目标，重点分析各经济部门行业运行的新变化、新特点、新支撑情况，提升统计分析深度广度；加强关键时间节点、重点区域、重点行业监测和指导，在关键时间节点将监测结果向各县市书记、县市长、常务副县市长进行通报，提高县市党政领导抓经济的针对性、有效性。二是提升对“四上”企业的规范化管理。7月份我局下发了《关于加强统计工作管理提升统计能力重点工作责任分解》（州统发〔2016〕25号文件），8至9月各专业有针对性的寻找工作亮点分别召开了现场观摩会，总结推广好经验好做法，要求各县按照观摩会的工作要求建立健全“四上”企业基础规范，培育“四上”企业基础工作规范示范企业。三是提升县级统计基础和乡镇统计基础工作。围绕各专业如何完善统计原始记录、统计台帐、统计工作制度等统计规范化建设工作，由州局统一编制印发了《黔东南州县（市）统计局和调查单位统计基础工作规范指导手册》。根据《县级统计机构工作规范（试行）》，结合我州县级统计机构工作实际，已印发《2016年黔东南州县级统计机构工作规范化建设实施方案》和《黔东南州县（市）统计工作综合评价办法(试行)》。四是提升统计管理能力。强化“两个责任”清单落实和“三重一大”事项管理，结合“铸廉行动”和“铸勤行动”的要求，建立《统计业务管理办法》、《行政工作管理办法》、《法制教育工作管理办法》、《干部职工年度目标考核差异化管理办法》。形成工作目标、岗位责任、正向激励保障、负向惩戒约束的“四位一体”机制，促进干部敢作敢为、善作善成，为统计工作顺利开展提供纪律保障。

2．加强数据评审。认真贯彻落实《国家统计质量保证框架》，切实加强数据采集、审核、汇总、上报、储存等生产全流程质量控制，完善更新农业、工业、投资、贸易、GDP等主要指标数据审核评估办法。

3．着力推动部门统计规范化。认真贯彻落实《国务院办公厅转发国家统计局关于加强和完善部门统计意见的通知》，结合我州实际，进一步加强和完善部门统计的意见，推进部门间名录信息共享和调查信息交换平台建设。建立市场主体培育部门联动机制，各有关部门组织符合条件的“四上”企业单位及时申报，发改、工信、工商、税务及统计部门定期会商分析，按入库目标积极挖掘培育潜力企业，有计划培育发展壮大，各名录主管部门加强沟通，认真仔细审核入库要件，完善入库材料，确保入库质量。

（五）认真抓好国家和省深化统计关键领域改革，加快实施我州特色统计监测

通过省统计局和州全面深化改革领导小组办公室两条线及时学习中央深改组二十八次会议对统计工作新要求，围绕大扶贫、大数据、大健康、电子商务的创新改革，主动探索我州统计改革试点。

1．建立大扶贫战略统计监测试点工作。今年4月，我州台江县经省统计局同意列入2016年全省大扶贫战略统计监测试点单位之一。5月17日在台江县召开了大扶贫战略统计监测试点工作启动会议。我州采取县、乡、村、组四级联动，工作组采取一对一入户调查，灵活访谈、扶贫系统材料收集等方法,广泛搜集有关试点数据资料。对采集数据，严格按照“三审两公示一公告”全部录入扶贫对象建档立卡信息采集系统。根据在试点工作中总结的经验将继续完善我州《大扶贫战略统计监测制度》。

2．开展投资重点项目视频监控管理平台试点工作。重点项目统计视频监测管理平台建设是“统计大数据平台”工程的重要组成部分。为了争取到省级试点落户我州，分管投资的同志多次到赴省局作了专题汇报，按照省局指示精神，为获得更加及时准确、可视化的投资统计数据现行试点视频监控系统在项目推进和视频监控影像对提高固定资产投资数据上报质量方面的作用和效果，在此基础上，再探索与发展改革委“项目在线审批监管”平台衔接的可行性。

目前，我局投资科同志到州发改委积极对接重点项目视频监控平台试点工作进展情况，就下一步分别与上级部门进一步对接投资重点项目视频监控平台试点推动情况达成一致意见。

3．积极推进全省电子商务统计工作试点。根据贵州省统计局《电子商务统计监测试点工作方案》和黔东南州统计局《关于在凯里市开展电子商务统计监测试点工作的通知》的相关工作要求， 2016年7月1日黔东南州电子商务统计监测试点工作正式启动。此次电子商务统计监测试点工作是为了解黔东南州电子商务应用企业现状和发展变化，电子商务推动“黔货出山”情况，构建一套符合贵州实际，全面反映全省电子商务发展情况，反映农村电子商务运用及“黔货出山”的电子商务统计监测体系提供依据。截止2016年7月30日，黔东南州电子商务统计监测试点工作圆满完成。

4．认真做好旅游统计及主要数据监测、旅游有关数据测算工作。根据9月初，张定超副州长到北京国家统计局中国经济景气监测中心对接工作后的安排，我局明确李林同志转抓此项工作的跟进。10月10日，整理旅游统计监测试点前期相关准备情况、省统计局和州长关于购买旅游统计监测方案服务的指示、《贵州省以民族和山地为特色的文化旅游业统计监测报表制度（试行）》等资料报国家统计局中国经济景气监测中心赵军利处长。根据赵军利处长的工作建议，为了更好的推动我州旅游统计监测指标体系和旅游考评指标体系工作进程，我局将主动抓好项目对接、协调工作。

（六）加强统计法制教育，认真开展执法检查，切实提高统计数据质量

1．认真贯彻中央、省、州领导同志对统计工作重要批示精神，根据《省统计局关于开展“数据造假，以数谋私”专项治理的通知》要求，对各县（市）统计局开展统计上弄虚作假行为专项执法检查2次；召开全州统计执法检查培训1 次。

2．采取随机抽取执法同志组建执法组的方式，对全州26个单位开展执法检查，查出有统计违法行为的9起，其中：立案查处的6起。二是加强教育培训，积极推荐统计业务骨干参加国家统计局省统计局举办的各类统计业务能力提升培训学习。邀请了省统计局领导和专家于到我州举办了两经济运行分析和统计业务专题讲座1次；推荐11人参加国家统计局在西安举办的统计业务能力提升培训1期，安排跟班学习交流18人。

3．加强对基层统计人员的管理工作。全年对持统计从业资格证的人员进行清理，组织140余人参加全国统计技术职称考试。

（七）全面落实管党治党要求推动统计事业创新发展

深入扎实开展教育实践活动，将形成的制度汇编成册指导今后工作实践。以全面开展“三严三实”专题教育“四有四化”党建品牌创建、“两学一做”为契机，履行责任，落实要求，将全面从严治党、加强干部队伍建设，全面落实领导干部带头讲专题党课、开展专题集中培训、2月一次以上专题学习研讨、警示教育大会、专题民主生活会、集中整改和“四风”整治回头看。一是抓党建带队伍。根据习近平总书记“抓好党建就是最大的政绩”的指示，按照国家统计局党组“信念坚定、敢于担当、精通业务、忠于职守”的新时期优秀统计干部标准，局党组坚持抓好党建、管好班子、带好队伍。2014年以来，州统计局党组共推荐、提拔科级干部5人。2015年，州统计局党支部获“五好党支部”荣誉称号。干部职工干事创业的精气神不断提振。二是深入落实党风廉政建设主体责任。把党风廉政建设突出问题集中专项整治、“四风”问题自查自纠工作、作风建设专项整治等工作与专题教育结合起来，驰而不息纠正“四风”、“五症”，持续推进机关作风进一步转变，促进“群众教育路线”“三严三实”专题教育取得实效，切实贯彻落实中央“把纪律和规矩挺在前面”的要求，针对学习查找中发现的问题，进一步修订完善有关制度。深入推进“五大铸廉”，扎实开展“铸勤行动”。 制定《黔东南州统计局党风廉政建设主体责任和监督责任清单》，将责任落实到每一个科室，每一个工作人员，加强责任追究，倒逼“两个责任”的落实；分层级签订了责任书，与各县市签订了《统计行风建设责任书》，在局内部签订了《党风廉政建设责任书》，一级抓一级，层层监管。严格执行《州统计局业务管理办法》、《州统计局差别化考核》等制度要求，将各项统计业务工作任务落实到每一个工作岗位，落实到统计数据生产的各个环节。按照职权法定权责一致的原则，围绕各科室权力清单，认真做好廉政风险防控工作。确保依法出数，科学出数，出好数、出全数、出准数、出实数，做到依法统计、全面统计、客观统计、及时统计和高效统计。

（八）认真做好扶贫驻村帮扶工作

我局本着“想群众之所想，急群众之所急，真心实意为老百姓办实事，扎扎实实开展驻村帮扶工作”的指导思想，2016年多次由主要领导组织干部深入帮扶点黎平县德凤街道构洞村、蒲洞村开展帮扶工作。

1．认真按照帮扶要求积极开展工作，对派驻干部在基层帮扶的必要工作经费给予保障， 按宣传党的方针政策、帮助建强基层组织、帮助推动经济发展、帮助推动精准扶贫、帮助提升治理水平、帮助为民办事服务的工作要求，每月按组织学习有关文件精神，分析总结驻村帮扶工作及存在的问题，对帮扶工作进行安排部署。

2．邀请有关部门领导到帮扶村宣传精准扶贫政策，解答村民疑问，协调解决村里发展项目需求。帮扶村里编制申报发展项目，大力宣传农民参加农村经济合作组织，共同致力于构洞村的脱贫致富。

3．引进“互联网+乡村”模式，推介、销售蒲洞村特色农产品，店内上架土特产共40多个品种。

4．完成了帮扶点2 个村233户的贫困户摸底调查工作。为帮扶点落实帮扶资金8万元，走访贫困户148户，走访独生子女、二女结扎户、留守儿童30人次，慰问贫困党员5人，协调项目3个。6月28日，驻村干部协助村“两委”完成黔东南州电视台“第一书记筑梦行动”专题栏目报道，事后村“两委”收到社会捐款8.1744万元，其中州统计局捐款1千元。留守儿童林云芬也得到了社会的关注。在一定程度上为2村的变化尽了自己的努力。

2016年是全面深化改革的关键之年，是“十三五”开启之年。为更好地服务州委、州政府和主管部门决策，州统计局主动作为，深入调研，不断增强服务意识，切实提高服务能力，认真比对、分析和盘点“十二五”各项目标任务完成情况；积极参与谋划2017年工作，为制订新目标任务提供客观准确的统计建议。

二、2017年及今后五年统计工作思路

总体思路：深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和中央十八届六中全会以及中共中央全面深化改革领导小组第二十八次会议对统计工作的要求，锐意进取、改革创新，创新开展统计工作，全面提升统计服务能力，推动现代化服务型统计建设，为全州经济社会发展做出新贡献。

主要目标：一是基础工作跃上新台阶。加强统计队伍和网络建设，做到机构全、力量足、数据实；完善数据评估办法，确保统计数据的真实、准确、及时、权威。二是服务工作实现新突破。把统计优质服务作为第一要务，逐步建立起统计快速应急机制和高效服务体系，不断拓展统计服务的领域，提升统计服务的层次和水平，努力构建统计服务的新格局。三是重点工作争创新水平。突出小康监测、综合测评、工业运行质量、服务业统计等重点，加强统计分析，为领导决策当好参谋助手。同时，为基层和社会各界提供更加优质的服务。四是队伍建设树立新形象。保持和发扬统计系统勤奋、严谨、敬业的好传统，适应新形势、接受新理念、跟上新发展，努力建设一支勤奋敬业、勇于创新、廉洁高效、争创一流的统计队伍，营造文明祥和、诚信自律的统计工作氛围。

按照上述总体思路和目标要求，州统计局将团结带领全州统计系统重点抓好以下几个方面工作：

（一）深度优化统计服务

为各级党政领导和社会公众提供统计优质服务，是统计部门一切工作的出发点和落脚点。我局将进一步更新服务理念，创新服务形式，拓宽服务渠道，优化服务内容，不断提升统计服务的层次和水平。

1.全力守住发展速度这条底线。一是坚持依法行政、依法统计，从县乡抓起、从统计基层抓起，严格执行国家统计调查制度，严格遵循数据采集、审核、加工、汇总、上报等各环节操作流程，确保数据源头质量，确保数据客观真实。二是要坚持应统尽统、不重不漏，做到颗粒归仓，搞准、搞实、搞全统计数据。三是积极构建五大新兴产业”、“1+7”国家级对外开放发展平台等统计监测制度体系，为州委、州政府推动全州经济社会发展重大决策部署，提供强有力统计服务。

2.全力服务全州转型升级这条新路。一是积极主动适应转型升级的要求，全面反映“三新”的发展状况，反映对经济发展带来的新贡献、新成果；二是真实反映产业转型升级过程中资源消耗、环境损害、生态效益、产能过剩、科技创新、安全生产等状况，不漏报、不虚报、不瞒报；三是更全面地发布统计数据，既反映增长成果，也反映资源消耗，把经济发展着力点从单纯追求速度，转到更有效益、更有质量和更加可持续的增长上来。四是全力揭示结构优化。新常态下国家将把转方式调结构放在更加重要的位置，大力推进经济结构战略性调整和转型升级。我局将创新工作方式，积极推动建立统计制度方法，全力采集新平台、大平台统计数据，进一步反映经济结构调整情况，充分展示全州经济发展的新引擎。

3.全力确保同步小康这个目标。“十三五”时期，是党实现第一个百年奋斗目标（全面建成小康社会目标）的最后一个五年规划，我局将按照州委、州政府要求，继续深入推进以县为单位全面小康统计监测工作，进一步改进县域经济发展增比进位测评办法，完善工作机制，深入推进数据采集和审核规范化、制度化，继续推进测评过程公开化、透明化，更加突出统计服务“守底线、走新路、奔小康”的总体要求。

4.全力做好统计分析调研。通过开展统计分析预警统计和撰写专题调研，继续做好统计年鉴、统计公报等统计产品，为州委州政府领导决策提供及时的统计分析和专题调研产品。

5.全力做好统计宣传工作。发挥统计网站等资源潜能，打造宣传展示精品。利用报刊、电台、电视台等传统媒体，和大型普查、重要会议等机会，普及统计知识、展示统计作为。

（二）巩固统计基层基础建设

基层基础是做好统计工作的关键，是提高统计能力、提高统计数据质量、提高政府统计公信力的根本保障。我局将按照国家统计局《关于进一步加强基层统计工作的决定》，总结并推广一些地区加强乡镇统计机构建设的经验，继续加大基层统计工作指导力度，促进基层统计工作条件不断改善，从而进一步夯实基层统计基础、保证源头数据质量。

1.把好源头数据质量关。一是抓好“四大工程”巩固和拓展工作，严格按照数据质量控制分级负责的原则，切实加强数据采集、审核、汇总、上报等全流程质量控制；二是严格执行国家统计局数据质量评估规定，进一步加强数据质量审核评估，提高统计数据的支撑性、匹配性和协调性。

2.着力推进统计队伍建设。一是切实提高统计系统执行力，确保各项统计工作部署得到准确完整、积极有效的贯彻执行。二是狠抓干部队伍的学习教育培训，组织好各级各类的业务培训工作，全面提升统计干部整体能力。加强文化建设，用先进文化来引领和支撑统计工作。三是加大统计人才培养和使用力度，健全干部管理机制，努力打造一支战斗力强、公信力高的统计干部队伍。四是切实抓好党风廉政建设。全面贯彻落实《廉政准则》，认真开展廉政教育活动，不断提高统计干部反腐倡廉的自觉性，为统计改革和发展提供强有力的保障。

3.加强信息化基础建设。坚持利用现代信息技术变革统计生产方式，推进与“大数据”的深度融合，全面采用现代信息技术和手段，实现统计数据采集的电子化、网络化、智能化和无纸化。

4.在依法强统中不断巩固发展保障。一是进一步加强统计法规宣传教育，做好全州统计系统 “七五”普法工作；二是进一步加大统计检查力度，有计划、有重点开展统计监督检查，加大统计违法案件的查办力度，不断增强统计执法的良好氛围；三是建立执法随机检查机制。结合国家、省统计局的新要求、新变化完善我州现有的统计制度。由法规科建立全州执法人员数据资料，采取随机组合的方式对全州开展统计数据执法检查。通过以检带宣的形式，加大法制宣传，营造良好的统计环境。四是建立企业统计“防火墙”制度。制度主要内容包括统计法律和统计制度上墙，统计工作流程上墙，企业生产指标、完成指标上墙。通过制度的建立，增强企业防干扰、抵制指令、干预报送统计数据行为的能力，警醒统计人员从源头上预防造假行为的发生。

（三）精度组织普查调查

普查是收集反映社会经济活动总量、结构、质量、效益的基础性统计工作，我局将全力指导各县（市）抓好“三农普”入户调查登记工作，重点抓好数据质量，抓好普查表的各项指标填报，做到不重不漏，确保普查数据质量真实有效，确保我州第三次农业普查工作任务圆满完成。

2016年是“十三五”开启之年，我们将紧紧围绕全州经济社会发展大盘点，进一步丰富统计顶层设计，全方位收罗统计数据，深入核算分析，力求以更加全面的统计数据，多角度呈现我州经济社会发展丰功伟绩。今后五年是向我党首个百年目标的最冲刺期，也是实现全面建成小康目标的决战期，我们紧紧围绕州委、州政府的谋篇布局和确定的目标任务，深入研究，认真策划，全力“做好、做实、做优、做精”统计服务，为全州经济发展做出应有贡献。

特此报告。