关于州十四届人大二次会议第146号建议 的答复

况文代表：

您提出的“关于规范年度目标绩效考核工作的建议”已由州人民政府办公室转交我办办理，现答复如下：

根据《中共黔东南州委黔东南州人民政府关于印发<黔东南州县（市）综合目标绩效考核办法（试行）>的通知》（黔东南党通〔2017〕19号），自2017年开始，由州小康创建办统筹州直38个考核单位统一对16个县市进行综合目标绩效考核工作。从2017年的考核情况来看，“指挥棒”作用得到了充分发挥，进一步激发了各县市领导班子和干部职工干事创业的激情和活力，促进全州经济社会平稳健康发展。当然，在考核过程中还有一些需要不断完善的地方，正如您在建议中提到的几个问题，都是我们需要进一步改进和完善。

一、关于考核部门多、内容多的问题

为改变原先州直各部门单独对县市进行考核，在一定程度上增加各县市分门别类应对考核负担的现状，整合各州直部门负责的能够反映我州经济发展总体水平的各项重点工作进行优化集中统一考核，将各县市发展成绩通过“晒、比、评、述”的方式展现出来，促进我州经济社会发展。2017年9月，在充分调研和科学论证的基础上，建立了与我州经济社会发展相适应，能够体现各县市发展水平的考核办法（含考核指标体系）。该考核办法坚持以科学发展和注重实绩为导向，以围绕中心、服务发展、客观公正、群众公认为原则，坚持主基调、主战略，紧紧围绕省委对我州“打造国内外知名民族文化旅游目的地”的战略定位，省第十二次党代会明确的大扶贫、大数据、大生态三大战略行动和州第十次党代会明确的大扶贫、大数据、大健康三大战略行动，瞄准决胜脱贫攻坚、同步全面小康，奋力开创百姓富、生态美的黔东南新未来目标，建立与之相适应的绩效标准和考核重点，有效推动工作落实。

为能综合反映我州各县市经济社会发展水平，该考核指标体系涉及方面较广，包括经济发展、大扶贫战略行动、大生态战略行动、大数据战略行动、大健康战略行动、社会治理、党的建设和政治保障目标、社会评价指标等八个方面的考核内容91项考核小指标，负责考核的州责任部门38个，且需要涉及考核的各有关部门协同配合，各司其职，才能将各项考核任务落到实处。今年经过优化调整后，考核指标减少了8个，考核部门减少了2个。

二、关于考核的形式主义内容太多的问题

州小康创建办于8月7日，印发了《关于进一步做好2018年黔东南州县市综合目标绩效考核工作的通知》（黔东南县市考核办发〔2018〕1号）到涉及考核县市的38个考核单位，要求认真对照代表您提出的建议中的问题进行自查和整改，并根据自查和整改结果优化2018年本部门对县市考核方案。根据各部门自查的情况来看，28个州直部门均无代表您提出的意见建议中的问题，均按照中央、省对州考核任务分解至县市进行考核，以及落实州委州政府重点目标任务和重大事项责任分解到各县市进行考核，并紧扣《黔东南州县（市）综合目标绩效考核办法（试行）》中的考核指标体系，未随意增加考核项目和内容；有2个州直部门根据有关规定和要求，取消了2018年对县市考核项目内容；有8个州直考核部门已将代表您提出的意见建议吸纳到了2018年的县市考核方案当中，例如，州委统战部对2018年考核方案进行了全面精简优化，一是精简条目，在2017年41小项的基础上精简到20项，二是精简内容，考核内容压缩了60%。州卫计委在2018年考核县市方案中减少了责任书签订份数，由2017年的4份减少到2018年的2份；减少了责任目标考核次数，加大平时督导力度，强化过程管理，对县市将卫生和计划生育工作内容融合、捆绑，只对各县市开展一次综合考核。州安监局在今年安全生产目标考组织核中，着力从以下方向进行优化：一是在保证上级的安全生产工作决策部署得到落实，硬性考核指标得到体现的基础上，加大对考核各项指标要求的把关力度，对于不适用于基层的有关要求和不必要的考核内容予以精简；二是在组织形式上，坚持定量考核指标不到县市考核、定性考核指标科学合理设定考核程序和方式上下功夫，进一步减轻基层迎接考核的压力和负担；三是在中央和省考核实施细则印发后，尽快制定印发州对县市的考核细则且充分征求县市意见，切实减轻基层年终工作负担。

三、关于考核的内容不科学的问题

《黔东南州县（市）综合目标绩效考核办法（试行）》中的考核指标体系涉及经济发展、大扶贫战略行动、大生态战略行动、大数据战略行动、大健康战略行动、社会治理、党的建设和政治保障目标、社会评价指标等八大方面的考核内容，经过优化调整后，2018年考核指标体系中的小指标由2017年的91个减少至83个，负责考核的州责任部门由38个减少至36个。在83个小指标考核内容中，主要分为两大类，一类是定量考核指标，共有47个，通过省有关部门反馈数据或州部门出数，电话抽查等方式进行打分考核的指标，不到县市实地考核；另一类是定性指标，共有36个，涉及24个州直考核部门，需要到县市实地考核或根据平时掌握的情况才能出考核结果的指标，针对这一类指标我们要求考核单位切实简化指标考核程序，指标不要分得过细，优化考核方式，科学合理设置考核内容，最大程度的减轻基层负担，客观反映各县市经济社会发展真实情况和取得的成绩。例如，在2018年考核方案中，州纪委负责的党风廉政考核，主要是针对平时工作的考核及参照省纪委对平时业务工作的通报排名的方式进行量化打分，所有的考核方式中，只有对案件质量的考核工作一项是根据考核的需要采取现场打分的方式进行；州国土局负责的地质灾害防治考核内容，考核内容是根据省政府与州政府签订的《2018年度黔东南州政府国土资源工作目标责任书》中明确的工作任务进行的责任分解，并且以平时动态考核为主。

下一步，我们将按照您提出的意见建议，不断优化我州县市综合目标绩效考核办法和进一步完善考核指标体系，最大限度减轻基层应对考核负担，科学合理设置考核项目和内容，优化考核方式，客观、公正、公平反映各县市经济社会发展实绩，促进我州经济社会平稳健康发展。

感谢您对我州县市综合目标绩效考核工作的关心和支持，并恳请您一如既往地关心、支持和帮助我们的工作，多提宝贵意见。